Kunjungan Narendra Modi ke Wina minggu ini adalah yang pertama dilakukan oleh Perdana Menteri India ke Austria sejak Juni 1983, ketika Indira Gandhi melakukan perjalanan ke negara tersebut.
Keputusan Perdana Menteri untuk melakukan perjalanan ke Wina segera setelah ia bertemu Presiden Vladimir Putin di Moskow itu penting — Austria adalah negara Eropa yang bukan bagian dari NATOaliansi militer trans-Atlantik anti-Rusia yang dipimpin AS, yang 32 pemimpinnya berkumpul di Washington DC minggu ini.
Pesan untuk kedua belah pihak
Dalam kunjungan yang dikatakan Modi sedang diawasi oleh “seluruh dunia”, Perdana Menteri mengatakan kepada Putin bahwa kematian anak-anak yang tidak bersalah menyebabkan “rasa sakit dan jantungku tiba-tiba meledak”, bahwa “perundingan perdamaian tidak akan berhasil di tengah bom, senjata dan peluru”, dan bahwa “solusi [to any conflict] tidak dapat ditemukan di medan perang”.
Pernyataan Modi menyampaikan kekhawatiran mendalam India atas dugaan serangan rudal Rusia terhadap rumah sakit anak-anak di Kyiv. Serangan tersebut, yang dilakukan saat Perdana Menteri berada di Rusia, mencerminkan sebuah pola — pada bulan Desember 2023, ketika Menteri Luar Negeri S Jaishankar mengunjungi Moskow untuk bertemu Putin dan Menteri Luar Negeri Sergey Lavrov, Rusia melancarkan serangan udara terbesarnya terhadap Ukraina sejak dimulainya perang pada Februari 2022, menewaskan sedikitnya 31 orang, menurut militer Ukraina.
Oleh karena itu, saat berbicara di Wina bersama Kanselir Karl Nehammer sehari setelah bertemu Putin, Perdana Menteri kembali menekankan bahwa “ini bukan saatnya untuk perang”, bahwa “masalah tidak dapat diselesaikan di medan perang”, dan bahwa “hilangnya nyawa orang tak berdosa di mana pun tidak dapat diterima”.
Pengulangan tersebut merupakan pesan yang jelas dari India kepada ibu kota Barat yang prihatin atas pertemuan bilateral Modi dengan pemimpin Rusia.
Perdana Menteri Narendra Modi berpose untuk swafoto dengan Kanselir Federal Austria Karl Nehammer selama kunjungannya ke Kanselir Federal, di Wina pada hari Rabu. (ANI)
Negara yang lahir netral
Wina diduduki Nazi selama Perang Dunia II. Setelah perang berakhir, kota itu dibagi menjadi empat sektor oleh AS, Inggris, Prancis, dan Uni Soviet, yang diawasi oleh Komisi Sekutu. Sekutu menduduki Austria selama satu dekade setelah perang berakhir.
Pada tahun 1955, keempat negara pendudukan menandatangani Perjanjian Negara Austria dengan pemerintah Austria untuk mendirikan Austria sebagai negara merdeka. Uni Soviet menuntut agar Austria, yang terletak secara strategis di antara Eropa Barat yang kapitalis dan blok komunis di bagian timur benua tersebut, mempertahankan kenetralan seperti yang dilakukan Swiss, dengan keempat negara berjanji untuk menjaga integritas dan keutuhan wilayah Austria.
Perjanjian tahun 1955, yang diratifikasi oleh semua negara, mengikat Austria pada kenetralan. Konstitusi Austria melarang pembentukan aliansi militer dan pendirian pangkalan militer asing di wilayah Austria.
Perdana Menteri Narendra Modi dengan Presiden Rusia Vladimir Putin di kediaman resminya pada hari Senin. (Foto: MEA India/ X)
Austria dan Nehru
Pada tahun 1952-53, Austria mendekati Jawaharlal Nehru, yang dihormati oleh negara-negara Barat dan Soviet, untuk membantu mengamankan negara yang berdaulat.
India adalah salah satu dari sedikit negara yang mendukung seruan Austria di Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa pada tahun 1952 untuk mengakhiri pendudukan Sekutu dan pemulihan kedaulatannya. Karl Gruber, Menteri Luar Negeri Austria, mencatat bahwa “Persetujuan dari negara yang sangat penting tersebut [India] —yang netralitasnya dalam Konflik Timur-Barat tidak diragukan lagi—ditakdirkan akan memberikan manfaat khusus bagi perjuangan Austria.” (Dikutip dalam Hans Köchler, Austria, Netralitas dan Non-blok)
Pada bulan Juni 1953, Gruber dan Nehru menghadiri penobatan Elizabeth II di London dan, menurut laporan media pada saat itu, mengadakan pertemuan keesokan paginya. Dalam bukunya The Political Settlement After the Second World War (1972), sejarawan Inggris Sir John Wheeler-Bennett menulis bahwa peran Nehru sebagai “mediator diplomatik” memperkenalkan “faktor yang sama sekali baru dalam diskusi perjanjian Austria”.
Köchler, filsuf Austria yang terkenal, mengutip dari sebuah laporan yang diterbitkan di harian Austria Neues Österreich pada tanggal 21 Juni 1953: “Perdana Menteri Nehru…tanpa diragukan lagi adalah satu-satunya tokoh dalam politik internasional yang ‘jasa baiknya’ dapat secara efektif mendukung Austria dalam upayanya untuk mewujudkan Perjanjian Negara.”
Pada bulan Juni 1955, sekitar sebulan setelah Austria memperoleh kemerdekaan penuh melalui penandatanganan Perjanjian Negara, Nehru melakukan Kunjungan Kenegaraan ke negara tersebut, yang pertama dilakukan oleh seorang pemimpin asing.
Pada hari Rabu, Kanselir Nehammer mengenang peran Nehru. Dengan Perdana Menteri Modi yang mendengarkan, ia berkata: “Situasinya sulit, sulit untuk membuat kemajuan. Menteri Luar Negeri Gruber-lah yang menghubungi Perdana Menteri Nehru, meminta dukungan dalam negosiasi untuk mencapai kesimpulan positif. Inilah yang terjadi. India membantu Austria dan negosiasi mencapai kesimpulan positif dengan Perjanjian Negara Austria.”
Evolusi ikatan
Hubungan diplomatik antara India dan Austria terjalin pada 10 November 1949 — tahun ini menandai ulang tahunnya yang ke-75.
Setahun setelah kunjungan Indira pada tahun 1983, Kanselir Austria Fred Sinowatz datang ke India untuk kunjungan balasan. Presiden KR Narayanan pergi ke Austria untuk Kunjungan Kenegaraan pada bulan November 1999; Presiden Austria Dr Heinz Fischer datang pada bulan Februari 2005, dan Presiden Pratibha Patil mengunjungi Austria pada bulan Oktober 2011.
Menteri Luar Negeri Austria, Alexander Schallenberg, memiliki hubungan yang menarik dengan India.
Ketika ia mengunjungi delegasi bisnis tingkat tinggi pada bulan Maret 2022, diketahui bahwa ayahnya, Wolfgang Schallenberg, adalah Duta Besar Austria untuk India antara tahun 1974 dan 1978, dan Menteri Luar Negeri saat ini pernah bersekolah dasar di New Delhi.
Alexander Schallenberg mengikuti jejak ayahnya untuk bergabung dengan dinas luar negeri Austria dan, pada tahun 2019, menjadi Menteri Luar Negeri negaranya. Ia menjadi Kanselir selama tiga bulan pada tahun 2021, dan telah menjabat sebagai Menteri Luar Negeri sejak Desember 2021.
Jadi, ketika Schallenmerg bertemu Jaishankar, mereka langsung akrab — keduanya diplomat karier yang kini menjadi Menteri Luar Negeri, keduanya putra pejabat pemerintah terkemuka. (Jaishankar adalah putra K Subrahmanyam, sesepuh analis urusan strategis India.)
Mengapa Austria penting
Pada hari Rabu, Kanselir Nehammer dan Perdana Menteri Modi menyadari potensi untuk meningkatkan kemitraan bilateral secara signifikan ke tingkat yang lebih tinggi. Selain dialog tingkat politik yang lebih erat, kedua pemimpin menekankan “kemitraan ekonomi dan teknologi bilateral yang berkelanjutan dan berorientasi masa depan”, yang mencakup berbagai inisiatif baru dan proyek bersama.
Austria menawarkan peluang luar biasa untuk kolaborasi bilateral di bidang infrastruktur, energi terbarukan, perdagangan elektronik, teknologi finansial, teknologi perusahaan, layanan konsumen, serta media dan hiburan.
Kedua negara telah mengambil posisi yang seimbang dalam perang Rusia-Ukraina.
Meskipun Austria mendukung sanksi Uni Eropa terhadap Rusia, pada 11 April 2022, Kanselir Nehammer menjadi pemimpin Eropa pertama yang mengunjungi Presiden Putin untuk membahas berakhirnya perang. Austria secara terbuka mengkritik tindakan Rusia di Ukraina, tetapi hubungan komersial antara kedua negara sebagian besar tetap utuh, dan terus mengimpor gas dari Rusia.
Selama kunjungan Nehru pada tahun 1955, Presiden Austria Theodor Körner menggambarkannya sebagai seorang negarawan yang “terus-menerus memberikan dorongan baru pada politik dunia melalui ide-ide yang bermanfaat”, dan seorang “pejuang yang tak kenal lelah untuk kebebasan dan pengertian di antara negara-negara”.India dan Eropa dalam Dunia yang Berubah: Konteks, Konfrontasi, Kerja Sama, ed. Rajendra K Jain, 2023).
2024 bukanlah 1955, tetapi New Delhi dan Wina dapat kembali mengarungi perairan global yang penuh ketegangan dan konflik sebagai mitra dengan tujuan bersama.
